本报6月26日《体建专版》曾刊出《中国体育设施建设的现状与发展》，就读者关心的我国体育设施建设和体育设施行业标准化建设有关问题进行了专访，引起社会各界人士广泛关注。时隔三个多月，据报道其中五项体育设施行业标准征求意见稿已出台并在广泛征询意见，记者就此再次采访了国家体育总局体育设施建设和标准办公室（简称体建办）副主任彭立业同志、现任体建办顾问的国家标准化管理委员会国家标准技术审查部原主任周思源同志及轻工业标准化研究所标准审查室原主任徐曰恭同志。

　　记者：体育设施行业的高速发展要求相应标准尽快出台，据报道目前第一批五项体育设施行业标准征求意见稿业已完成，作为这五项体育设施行业标准的负责起草单位，您能不能介绍一下标准工作的进展情况和体会？

　　彭立业：今年9月，我们完成了第一批五项标准的征求意见稿，并在9月底广泛向社会各界征求意见。这五项标准分别是《天然材料体育场地使用要求及检验方法 第1部分 天然草坪足球场地》、《天然材料体育场地使用要求及检验方法 第2部分 综合体育场馆木地板场地》、《人工材料体育场地使用要求及检验方法 第1部分 室外合成面层田径场地》、《人工材料体育场地使用要求及检验方法 第3部分 人造草坪足球场地》以及《体育场馆设备使用要求及检验方法 第2部分 LED显示屏》。

　　标准化工作是促进产业升级、规范市场的重要工作内容，国家体育总局对标准化工作一直非常重视。早在1988年原国家体委就成立了体育设施工艺标准处，负责体育设施标准的制定工作，应该说十几年来的积累为我们现在的工作奠定了坚实的基础。近年来，随着中国体育事业蓬勃发展及标准化工作的深入开展，总局领导将体育行业标准化工作再次提上重要议事日程，体建办就是在这种条件下应运而生的。成立之初，我们在对国内、外体育设施行业标准的现状进行广泛调研后，确立了研究制定体育设施的标准体系，根据体系分期分批制定体育设施行业标准，并加强对体育设施标准的实施和监督（即认证工作）的基本工作思路。

　　从2003年3月开始，我们正式启动了体育设施行业标准组织起草工作。在总局领导及有关职能部门的关心、支持下，在各方面单位和专家的鼓励、配合下，我们与各标准起草组经过近七个月的努力，终于完成了这个阶段性的任务。

　　标准化工作是一项艰苦的、奉献性的工作，我们工作的进展克服了人、财、物很多方面的困难，第一批五项体育设施行业标准征求意见稿出台，凝聚了起草组成员的辛劳和奉献。

　　记者：标准编制工作是一项要求极高的工作，在整个行业标准起草过程中，体建办如何保证起草标准的先进性、公正性、权威性？

　　彭立业：目前体育设施行业标准在国内、国际上数量极少，我们可借鉴的内容不多。在标准起草工作之初，我们面临的首要问题是如何处理国际先进标准与我国国情之间的矛盾。国家标准化管理委员会（简称国家标准委）要求“十五”期间，要以标准化工作为契机，进一步促进产业升级，采标率（采用国际标准的比例）至少要提高到70%。我们认为：体育是国际化、标准化很强的行业，因此在标准编制过程中，参照了国际单项体育组织的基本要求或竞赛规则，查阅了美国、德国、欧盟、日本、ISO、IEC组织的相关标准，并结合实际调查研究、实验验证、分析比较后编写完成。同时考虑到国内不同使用要求，确定了分级指标。

　　在《室外合成面层田径场地》标准起草组中，我们邀请中国田径协会和国际田联北京发展中心推荐有关专业人员为起草组成员，在《LED显示屏》标准起草组中，我们请总局信息中心的相关同志参与标准的起草。另外，广泛征求生产方、使用方、检验机构、研究设计单位、大专院校、管理部门等各个方面的意见，目前每项标准已向80家以上的单位发出标准征求意见函，并通过中国体育设施建设网发出通知，力求更广泛的吸收建议和意见。这些措施都为我们的标准具有广泛的适用性和公正性提供了保证。

　　记者：我听说国家很早之前颁布过塑胶跑道方面的国家标准，农业部也有草坪方面的行业标准，与体建办现在起草的行业标准有没有冲突，有哪些区别和联系

　　彭立业：目前，国内确有少量已有或由其他单位正在起草的标准，它们看似与我们负责起草的标准名称、内容相近，但与我们制定的标准并不冲突。因为总体来说，那些标准都是一类产品的通用型标准，不涉及产品用于某些特定领域使用方面的具体要求。而体育设施行业由于有体育竞赛、大众健身安全等特殊需要，相应标准有很强的针对性和专业性。

　　我们负责起草的标准主要侧重于满足体育竞赛、训练、健身需要而对体育设施提出的使用要求、检验方法和合格评定方面的内容，基本不涉及产品的生产、包装、运输等环节。这是与其他部门或单位起草的相关标准最突出的区别，也是我们体育设施行业标准的特点。

　　如农业部2002年发布了《草坪质量分级》行业标准，其中提到足球场草坪等级标准的内容。但该标准主要涉及的是不同类型及不同种类和用途草坪的质量分级和检验方法，不能用于体育行业，尤其是足球竞技运动中使用的草坪场地的使用要求和检验方法。又如，我国1993年曾颁布由化工部门制定的国家标准GB/T14833-1993《塑胶跑道》。主要是对田径场地的面层材料即塑胶的物理机械性能的6项指标（硬度、拉伸强度、扯断伸长率、回弹值、压缩复原率、阻燃性能）及有关跑道的外观、标志线、平整度合格率、厚度及坡度等进行了规定。但是它在田径场地的技术要求、试验方法及合格评定等内容方面远远不能满足竞赛用场地的要求。我们在制定《室外合成面层田径场地》标准时，依据国际田联和中国田径协会最新发布的有关田径竞赛规程和相关文件，规定了对整个田径运动场地的使用要求及相应的检验方法和合格评定的内容，并加入了有关环境保护方面的要求（如对田径场地合成面层有害物质游离甲苯二异氰酸酯（TDI）的残留量做出限定），为运动员竞技水平的提高和人身安全提供了最大保障。

　　总之，这五项体育设施行业标准的制定尽可能体现与时俱进的精神，其内容可能引用其他相关标准的内容，但决不是简单的重复。

　　记者：据说，在体建办负责起草的第一批标准制定过程中有企业参与，请您就这个问题谈一谈您的看法。

　　彭立业：企业参与标准的制定工作有利于标准内容的完善和标准贯彻实施的可操作性。同时，标准使用的主体是企业，企业参与标准制定对于普及标准内容、提高企业素质，促进企业的技术进步和保证产品质量等方面都是十分必要的。

　　近年来，国家标准委提出标准化工作应遵循“政府推动、市场引导、企业为主、分类指导、国际接轨”的20字方针。2003年，国家标准委在标准计划工作会议上明确指出，我国标准起草工作要实现“四个转变，八个突破”。其中指出：“国家要鼓励那些标准化意识强，技术力量雄厚、产品在市场上有主导作用的企业自筹资金参与标准研究和制、修订工作”。“要广开渠道，在充分利用社会资源解决经费来源问题上有所突破”。

　　为此，我们欢迎有志于体育设施标准化工作的企业参与我们的体育设施标准的起草工作。

　　记者：那么企业的参与是否会影响标准制定的公正性，标准内容的先进性和权威性？

　　彭立业：不会。我们说请企业参与标准工作，并不是标准内容完全照搬该企业的标准，而是请企业参与标准起草阶段的研讨和论证。

　　在标准制定过程中，我们严格按照《中华人民共和国标准化法》及相关法规文件的有关规定。首先我们制定标准的全过程是公开、透明的，其次，在选择起草组成员、征求意见、标准审查等各阶段，不仅有企业参与，更有来自于使用方、检验机构、研究设计单位、大专院校、管理部门等各个方面的相关专家为标准内容把关。所以应该说，企业的参与不会对标准化工作带来不利影响，也不会使标准的内容受到局限，更不会影响标准的公正性、先进性和权威性。

　　记者：周老师，您长期工作于国家标准化领域，对标准化工作有很深的造诣，请您评判一下这次出台的五项体育设施行业标准的水平和特点。

　　周思源：我先谈一谈体建办起草的该批行业标准的特点。这些标准是严格按照国家的有关规定和编写标准的标准GB/T1.1-2000《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》的有关规定，紧紧围绕体育运动和体育竞赛对体育设施的要求并以其对这些体育设施的使用要求为契入点、为核心内容编制而成。其中涵盖了使用性能、对运动员的保护性能、使运动员能充分发挥运动成绩的性能、符合环境保护要求的性能等等；有的标准中，还将相关国际体育组织的竞赛规程或我国单项体育组织的有关规定融入了其中，并包含了对这些性能要求的检验方法及合格评定的内容。因而，这五项标准除具有先进性、公正性、权威性、国际性外还具有很强的综合性和可操作性。要说标准的水平，这些标准完全是从体育竞赛、体育运动的需要出发、为满足体育竞赛和体育运动的需要而制定的、包含了国际、国内有关竞赛规程和环保要求的、与时俱进并与国际要求保持一致的体育领域标准。因而可以说，该批标准是与国际接轨的标准，是具有国际水平的标准。

　　记者：您能否介绍一下标准征求意见稿发出后各方面的反馈意见？

　　徐曰恭：9月底，体建办发出了五项行业标准征求意见稿后，我们陆续收到大量的反馈意见函，也接到许多相关电话。业内人士对我们的这项工作给予了高度重视，我们表示感谢。还有一些单位想索要标准的征求意见稿作为招、投标的依据，因目前标准尚未正式颁布我们未能满足，在此也表示抱歉。希望大家能一如继往地支持我们。下面几封回信能大致反映社会各界对此次五项行业标准征求意见稿的反馈意见：

　　同济大学来函：“贵室关于体育设施行业标准：……均已收悉，经与我校基建处专门负责体育场馆建设与维护的工程师学习后，一致认为：体育行业标准虽然是首次设立，但制定内容比较全面，涵盖面较广，有一定的实践指导意义。希望在今后的实际应用中能逐步得到修正与完善，欢迎出台更多的有关体育设施行业标准”。

　　重庆市体育设施规划设计室来函：“盼望已久的体育设施基本建设的行业标准终于要出台了，长久以来足球场地中的天然草坪的栽培技术及管理方法是五花八门。只有以科学理论指导下进行的栽培和管理的天然草坪，才不会盲目地、盲从地栽培和管理。……”

　　北京中体工程有限公司来函：“贵室新编制的“体育行业标准”既有体育场地标准，又有体育专业设备标准，其广泛性、全面性、系统性、规范性是前所没有的，它必将为我国体育场地设施建设发挥重要作用。……”

　　此外，有的回函对标准中的具体内容提出了很好的修改意见和建议，我们将认真分析、研究这些意见，将标准修改得更完善。同时，再一次感谢社会各界对五项标准的支持和关注。

　　记者：彭主任，我想请您谈一谈体建办下一步关于标准化工作的设想。

 　　彭立业：标准化工作是一项综合性的工作，概括起来说有三方面，即：标准制定、标准实施及对标准实施的监督。现在标准制定工作已进行到征求意见阶段，各标准征求意见已经反馈回来，需要把意见汇总后，各个标准起草组再次讨论标准的内容，并将形成标准草案的第二稿——送审稿，进入标准的审查阶段。我们会邀请具有权威性、代表性并在征求意见过程中对标准内容提出了建设性意见的单位的专家和代表组成标准审查的专家组，参加对标准草案送审稿的审查。这种审查一般采用会议的形式，由与会专家对标准送审稿进行认真、严格的审查。如无颠覆性意见，在审查会专家对送审稿审查、协商一致的基础上，由起草组根据专家在审查会上提出的修改意见修改完善后，形成标准报批稿。最后根据有关规定，作为行业标准上报国家体育总局进行报批。

　　标准正式颁布后，我们将组织那些对标准感兴趣的单位和个人学习标准，对标准进行宣贯，从而使更多的单位能了解我们的标准，并能在以后的工作中自觉地运用、实施标准。

　　今年10月，《中华人民共和国认证认可条例》已正式颁布实施，国家决心下大力量整顿、规范认证认可市场。近期，经国家体育总局和国家认证认可监督管理委员会批准，组建了国体世纪体育用品质量认证中心，为企业提供体育用品、器材和体育设施方面的产品认证。中心自成立以来已起草了质量手册、程序文件和公开文件。其中认证二部专门负责体育设施方面的产品认证，目前已起草了塑胶跑道产品认证实施规则及作业指导书，并据此试行了塑胶跑道产品认证。经过紧张的筹备工作，相信不久国体世纪体育用品质量认证中心将正式为这些标准的实施开展认证工作。