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努力发展体育标准化事业面向市场  抓住机遇

时间: 2004-2-16 10:02:15   作者: 李树青   来源: 国家体育总局体育设施介绍和标准办公室

  体育标准化是体育行业发展的基础,在社会主义市场经济中发挥着非常重要的作用。推进体育标准化工作的建设速度、提高体育标准质量,直接影响着我国体育事业的发展、体育产业的升级、体育市场的稳定,同时直接关系到2008年奥运会能否成功举办。体育标准化工作近几年来取得了一定的成绩,特别是国家体育总局加强了标准的制定管理工作,2002年4月15日颁发了“体人字(2002)141号文件关于“成立国家体育总局体育实施和标准办公室”的通知。使标准制定工作更加规范,更加有序。
     
  积极推进我国体育标准化向正规化、国际化迈进,促进体育产业经济发展是一项十分迫切而艰巨的任务,特别是在我国体育标准制定工作一直未被列入正规渠道开展工作,可供参考的资料有限,还需方方面面的努力,做更加深入细致的研究。这里笔者就标准化工作的发展、定位问题谈一些浮浅的认识,为做好体育标准化工作积累一些资料。
   
  一、在市场中准确定位发展进取
     体育标准作为国家技术标准体系的重要织成部分,体育执法监督和体育运动安全保障的技术依据,其具有区别与其他标准的特殊性。
  首先,体育标准作为保护运动者安全及公平竞争而制定的特殊技术要求,必须建立在运动危害性分析和相对一致性的基础上,并且具有严格的科学性;
  第二,体育标准全球化程度高,在体育标准的制定中不能与国际相关组织的规定相抵触,具有很强的一致性;
  第三.体育标准的制定与检验监督具有密切的联系,体育标准必须以科学为基础,具有很强的专业性,同时具有很强的可行性;
  第四,体育标准的对象广泛,既有规范运动器件产品,也有规范场地使用,环境、人群、场地经营管理、体育信息等各有关方面的体育技术要求,具有很强的社会性;
  第五,体育标准作为重要的技术措施,在进出口贸易和市场竞争中发挥着不可替代的积极作用。具有好强的规范性;
  第六,体育标准作为安全、公平竞争执法的技术依据,具有很强的技术法规性,要求精确性很高。
     体育标准是运动休闲安全保障的重要基石,关系到人民生命安全及健康的问题。必须予高度重视。这是体育标准要求大力发展的必要所在。体育标准有其独立的领域,就是体育标准要紧紧围绕运动休闲场所的环境条件、技术要求以及运动器材等的安全。
   体育标准在具体的工作过程中,依靠各方面的力量,从产品、使用、科研、监督和管理等各方面人手,本着科学谨慎、实事求是的精神,主动适应社会经济的需要。为政府和企业做好服务工作。从制度、机构、和队伍建设和标准的制定等方面着手,初步建立建全适合我国国情的体育标准化工作体系。卧及完整的体育标准体系。这也是体育标准工作的必经之路。
     休育标准的组织部门,在计划经济时代,标准化工作带有浓厚的管理色彩,靠国家财政生活。随着市场经济的发展,除国家标准化管理委员会以外,其他的归口单位都转为企业性质的单位。这样就迫使这些企业在市场中寻找出路。成功的经验是标准化工作必须走市场化和产业化道路。扩大标准的工作范围,从国内转向国外,从制修订转向研究、服务、经营、开发等广泛的领域。
     在市场经济日益完善和经济全球化的新形势下,要在市场中找到自己的位置和路子,—一方面要以国际国内行业标准制定、标准信息服务和宣传为基础;另一方面要以课题研究、技术咨询、技术中介为重点,全面掌握行业的新技术以及发展方向。才能使标准的制定工作建立在一个稳定的基础,才能充分发挥标准工作的技术性等潜能。
   
  二、体育标准化工作面临的机遇和挑战
     随着市场经济体制的建立和完善,我国加入世界贸易组织,依法治国、法制建设的加强,2008年奥运会的举办等都对体育标准化工作提出更高的要求。体育标准化工作面临着许多新的任务和挑战。
  (一)市场经济体制对体育标准化工作的要求
     在市场经济体制下,市场对资源配置起王导作用,企业是市场的主体,由于企业是在国家法律和政策调控下,按市场规律而发展的。因此体育标准等对企业的发展以及整个经济发展至关重要。体育标准体系应以科学为基础,成为综合性强、适应性强,促进市场经济发展并与国际接轨的先进标准体系。制定标准时必须考虑。
     1.在保障运动安全的同时,使标准能够规范和促进企业技术进步和产品多样化,满足市场需要;
     2.标准的制定工作必须适应市场经济发展的需要;
     3.标准应该符合应用的实际情况,更加切实可行,同时便于行业及时了解和掌握。
  (二)经济全球化对体育标准化的要求
     随着经济技术的发展,经济全球化的加快,产品、服务、资本、以及入力开始在全球流动,在我国对外引进外资和国外先进技术的过程中,也有外国投资者U《向我国转让技术为名,将本国淘汰的高危害技术、产品卖给中国企业,有的甚至将国外已明令禁止使用的材料、工艺或生产过程搬到中闱境内经营。经济全球化对我国既是机遇,也是挑战,体育标准工作必须适应经济全球化这一形势的要求,才能起到维护国家权益,促进体育产业经济发展的作用。
  (三)加入WTO对体育标准化工作的要求
     人市后,我国将同一百多个成员国在一个多边稳定、无条件的最惠国待遇原则下进行国际贸易。我国的体育产业进出口贸易将更加活跃、更加自由。一方面拥有12亿入之众的体育产业市场需求,必将吸引大量的国外体育产品或原料进人中国,这对丰富我国体育产品市场具有积极的意义;另一方面对我国体育产品出口电提供了极好的机会,但入市后,对体育设施及产品的质量要求可能成为我国与国际交流的限制行因素。基于这一形势,要求我们必须尽快研究制定出完善的体育标准体系,并使之能有效的实施,促进我国体育产业的发展和国际交流。
     (四)2008年奥运会对体育标准的要求
     2008年第二十九届奥运会在北京举办,这就要求在奥运会—L使用的所有体育设施及器件等都要与国际水平看齐,来不得半点含糊。这些都需要高水平的体育标准做全方位的技术支持和质量保证。除此之外,奥运会也是展示举办国家技术实力的窗口,要求体育标准不断提高水平的同时还需预测未来的发展水平。
     (五)依法治国加强体育法制建设对体育标准工作的要求  依法治国、建设社会主义法制国家是我们国家的基本方略,体育行业部门作为政府主管体育事业的职能部门,肩负着依法管理社会体育事业的重任和为人们体育休闲健身服务、为社会主义经济建设服务的使命。至今做了好多工作。但是我围的体育法制建设非常落后。国务院颁布体育法律、法规很少,尽管如此、随着体育法制建设的不断加强和体育执法监督体系的完善,也迫切需要一个与之相适应、不断完善的体育标准体系,才能保证体育执法工作的顺利进行。
     新形势对体育标准化工作提出了新的要求,我们必须抓住机遇,迎接挑战化工作,为丰富人民生活服务,为体育事业的发展服务。
     
  三、抓住机遇、开创体育标准化工作新局面
     (一)提高认识加强管理
     为适应新形势的需要、体育标准工作必须转变观念、开拓思路、加紧工作。
     我国已正式人世,履行WTO基本原则是我们的义务。我们应清醒的认识到,没有标准的市场是一个一盘散沙的市场。是一个没有发展、没有竞争能力也无法参与竞争的市场,体育市场电一样。特别是2008年奥运会在中国举办,我国要有大量体育设施、设备的资金投入。很多国家的商家要进来争夺份额。如何借奥运东风把中国的体育产业做人做强,通过标准这样完善的技术来实现科技奥运,是我们值得考虑的一件大事。奥运会相关的体育场地建设,验收、召投标、信息系统等都离不开体育标准。
     国家对标准工作越来越重视,标准化事业一定能够得到健康快速的发展我国经济结构战略性调整、实现科技创新和产业升级,为社会主义市场经济和国家经济利益,为人民群众的生活质量和健康安全做出更大的贡献。让我们共同努力,为保障国家经济安全和国家经济,为人民群众的生活质量和健康安全做出更大的贡献。
     (二)以科学为依据充分利用国内外现有研究成果,提高我国体育标准与国际标准的协调一致性
     WTO/TBT协定要求各成员国在制定技术法规和标准时以国际标准为基础。体育行业过去不分对象地从几个行业调查、个人经验到研究讨论提出体育标准草案的做法已不适应。我们要充分利用国内外现有的研究成果,特别是已经国际组织公认的结论。我们要组织力量,认真收集研究并积极参与国际标准的制定工作,同时结合国情积极采用国际标准。在我国体育标准制定工作中要逐步使用危险性评估的方法,使我国体育标准更具有科学性,体育标准体系更加接近国际先进的标准体系,加快我国与国际接轨的步伐。
     (三)增强体育标准制修订工作的透明度
     体育标准关系到人民群众的身体健康和运动质量、运动水平的提高,同时也是体育行业世界贸易过程中所遵循的技术性文件,需要全社会的人来共同关注。为此我们必须加强体育标准制修订工作的透明度,加强与各有关部门的沟通与合作,标准工作要向社会开放.充分发挥各单位的优势,广泛听取对体育标准工作的意见。创造条件和釆取措施鼓励和吸纳各有关企业积极参与休育标准化工作,积极利用各类资源,调动各方面积极性,共同做好体育标准工作。
     
  四、加强自身建设、提高工作效率、在市场中不断创新
     俗话说“打铁光要本身硬”。在抓经济效益的同时,我们必须把研究、开发和队伍建设作为大事来抓。研究是创新和发展的基础,队伍建设是创新和发展的保障。体育标准工作需要综合型高素质人才,它不仅需要专业知识,还需要专业实践,外语水平等。随着人市的进步,体育标准工作在努力为行业和企业服务的同时,也为政府宏观决策和基础建设提供服务。这就需要有一支拥有各种专业技术以及经营、管理、外语等方面的人才队伍。随着国际句贸易的扩大和发展,标准是否先进已成为决定竞争胜负的重要因素。为了强化研究开发,在资料和信息资源、科研工作环境和手段上要进行投入,营造良好的研究氛围,形成崇尚研究的气氛。加强员工培训,增加专业知识,提高工作技能,让他们在工作实践中锻炼和成长,充分施展其才华和技能。
   
  五、开展体育标准体系的研究抓紧制定高水平的体育标准
     体育标准体系是体育标准制定工作的基础。编制体育准体系,对提高体育标准水平,加快体育技术进步,提高行业经济效益。同时维护国家和人民的利益具有十分重要的意义。通过标准体系可找出体育标准化的发展方向和重点了解国际、国内体育标准化发展水平,确保标准制定的全面配套。
    按照体育标准的内在联系,编制定出一个内容完整,划分科学,全面配套、层次适当的体育设施标准体系,更科学、合理、有序的指导体育标准的制定工作,提高我国体育设施标准水平是一项非常必要的工作。
     (一)研究方法:
     首先,熟悉体育系统的专业组成,专业划分,相关专业间的关系、各专业的产品结构、技术要求等。然后明确个性标准的标准化对象,再找出共性标准的标准化对象,最终完成体育标准体系结构图。通过分析和研究国内外的体育标准制成体育标准体系表
     1.作好调查研究
     调查研究的主要目的是摸清体育标准体系的现状和技术因素,包括俩方面的内容:一是了解新产品的发展趋向和新产品发展中所应用的新技术、新材料、新工艺和新管理方法等,然后从中找出新的标准化对象。其二是对标准的调查,主要放在国际、国外现有的标准和未来将要发展的标准上的调查。在调查一个国家的现有标准时不仅要调查国家级的还有行业的团体的甚至企业的体育标准。另外还要调查国际组织发布的体育休闲方面的标准。
     2.集思广益
     由于体育标准体系涉及到系统的全局。因此将广泛收集生产、使用、科研、教学、贸易和其它有关人员的意见尤其收集掌握和了解全局人员的意见来编制体育标准体系,并经过起草修改和审定的过程。
     3.运用计算机辅助技术
     4.熟悉体育系统
     熟悉体育系统的专业组成,专业划分,相关专业间的关系、各专业的产品结构、技术要求等。具体的来说,就是要熟悉本行业的行业特点和专业特征。
     5.明确个性标准的标准化对象,和共性标准的标准化对象。
     运用标准体系的原理,对体育标准及相关资判进行综合分析、整理,编制出体育标准体系。
  (二)体育标准体系框架。
   编制体育标准体系框架,主要是为指导体育标准的制定、为编写体育标准体系做准备。
  编制过程中,主要参考了英国和德国的相关体育标准及划分理论
     由于对体育行业的知识所限,加之资料缺乏、时间紧迫,此次提出的体系框架仅是一个供讨论的雏形,仅供参考。